延迟退休、三胎政策....我国现在有哪些应对老龄化措施?

2021-09-24 17:42

近些年来关于人口老龄化的问题,相信不少人已经听腻了。放眼全球各国,人口老龄化已经是一个不容忽视的问题了。根据第7次人口普查数据来看,2020年国内65岁人口占比已经达到13.5%,而且随着时间的推移这一数字还会进一步加剧。

面对老龄化这一世界性问题,

中国是如何应对的?

01

延迟退休

放眼全球市场,大部分国家应对老龄化采取的都是延迟退休方案,而中国也“照做”了。很早之前延迟退休这一话题就已经被提及,只不过那时候大部分职工都难以赞成这一观点,于是这一计划只能被搁置。

不过近两年来由于老龄化问题加剧,延迟退休的实施已经刻不容缓了。对此相关部门也已经公布了4大原则,一方面针对不同群体实施不同方案,另一方面会推行渐进式延迟退休。也就是不会一下子延迟5年退休,而是循序渐进每隔一年延迟几个月,最终达到统一退休的目的。

说白了延迟退休不会搞“一刀切”,这一点广大职工还是可以放心的。如果是从事一线体力劳动的职工,可以选择“弹性退休”,就像日本那样自己决定继续工作,还是达到年龄就退休。

值得注意的是,从长远角度来看延迟退休也只能起到“暂缓”的作用。毕竟社会不断发展进步是需要依赖劳动力实现的,不过随着年轻人数量减少,人口逐渐老去,国家经济发展也会受到限制。

02

三胎政策

30年前,一部《超生游击队》的小品在春晚舞台上引起了哄堂大笑,而喜剧的背后是揭示社会现实的悲惨,讲述的是那些生活在底层的人群,为了谁能生育更多的孩子,不惜冒着罚款的威胁东躲西藏,做起了“超生游击队”。

那时候生活贫困,生养下一代似乎不是特别麻烦的事,只要吃饱饭就行了,很多就是四五个,根本不用为“生不生”担忧,反而还要考虑人口数量太多的问题,所以当时我国制定了措施,提倡晚婚晚育、少生优生。

但随着21世纪来临,一切都在发生改变。不仅人口总量增长势头减弱,而且育龄期妇女的生育意愿明显降低,更为重要的是,我国还面临人口老龄化不断加深的局面。为了应对严峻的人口形势,过去十年,从双独二孩,到单独二孩,再到二孩放开的措施出台,一步步终结了实施30多年的独生子女措施,但并未起到扭转颓势的作用,反而拉响了人口警报:

随着老龄化的逐渐加深,未来养老无法预测,新生代的延续十分重要。7月20日,中共中央、国务院发布《关于优化生育政策,促进人口长期均衡发展的决定》,进一步优化生育政策,实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施,有利于改善我国人口结构、落实积极应对人口老龄化国家战略、保持我国人力资源禀赋优势。

03

普惠养老

近期,普惠养老一词频繁被提及,更是占据了养老的主要板块。如何普惠?

普惠养老服务是在基本养老服务以外,面向广大老年人的、靠市场供给、由政策引导的一种服务。

我国老龄化形势快速发展,政府的职责定位是保基本、补短板,重点满足基本养老服务需求。

全国目前有149个市已进入到深度老龄化,其中以东北地区、成渝城市群、黄河中下游、中部地区、长三角较为集中。老年人已成为一个庞大的社会群体,需要国家和地方大力发展养老事业。

前些年,一些地方政府及企业投资兴建豪华养老机构,这显然只能满足少数富裕老人的养老需求。当前,诸多城市深度老龄化,亟须养老服务普适化。地方政府应正视和化解养老困局,从维护老年人的基本权益出发,把有限的财力用于扶持、引导养老机构建设,面向绝大多数普通老年群体,提供普惠型养老服务。同时,出台更多扶持政策,建立医养结合式的养老院。

此外,还要发展和支持居家养老、互助养老等模式,尽可能实现政府购买社工上门服务,扩大政府性服务的覆盖面,为老人提供助餐、助洁、助浴、助医等服务,让更多空巢老人和独居老人得到及时的照应和帮助。

04

长期护理险

被称为社保“第六险”的长期护理险究竟是什么险?今后我们养老能靠它吗?

首先,什么是长护险?

长期护理保险(简称长护险)是为长期丧失独立生活能力的人员(即失能人员)提供生活护理和基本医疗护理服务的一项社会保险制度。

随着年龄增长,老年人的身体机能和认知能力都会退化,生活上很难完全自理,需要有人照拂。据2016年《第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查结果》显示,全国失能半失能老年人口超4000万,占老年人口总数的30%。预计2050年失能半失能老年人口数将达到9750万,失能失智老年人将突破1亿。而2020年至2050年,正值我国老龄化加速阶段,也就意味着会有越来越多老年人面临无法自理、无人照料的境况。

因此,为使老有所护,我国计划将长期护理险纳入到社保范畴,目前处于试点阶段。那么,试点效果如何?

我国开始长期护理保险制度试点已满5年。

截至目前,我国已在49个城市试点长期护理保险,覆盖近1.2亿参保人,报销水平总体在70%左右。在已开展的试点项目中,以商业保险机构为主体,在政策落地、组织实施、资金安全等方面发挥了重要作用。有效提高了失能人员的生活质量、减轻了失能人员家庭的经济负担。与此同时,制度设计、服务体系、评定标准、管理流程等方面也在不断完善,不断推进服务的完善化、标准化。

综上,长护险是缓解老龄化风险的重要举措,不断完善社会抚养体系,从根本上解决老年人无人赡养、无钱赡养的窘境。

且投保门槛低,无严格核保限制、不限年龄,社保扣款缴纳便捷,非常适合为家里老人投保。

05

智慧养老

“老有所依、老有所养”是每一个人都期盼的美好愿景。然而,随着中国加速进入老龄社会,高龄少子和空巢孤老问题比较突出,养儿防老式传统家庭养老功能逐渐弱化,社会机构养老承载量有限,传统养老模式受到极大的挑战。随着信息技术、人工智能的发展,智慧养老这一新型养老模式另辟蹊径,把信息技术和智能设备应用于养老,可以在很大程度上解决目前护工数量供给不足、养老机构收费过高、空巢独居老人缺乏照料等问题,并能极大地提升老年人生活的便捷化和舒适度,有效助力老龄事业健康发展。

智慧养老的应用场景很多,并在不断地扩展。例如,老年人意外摔倒、忘记关闭天然气、生病无人知晓等突发状况,通过运用智慧养老系统和设备都可以轻松得到解决。在有路障或道路湿滑时,老年人佩戴的智能设备会发出警报,提醒老年人保持平衡。如果老年人不慎摔倒,智能传感器会立即通知社区有关人员和老人的亲属。老年人记忆力下降,经常会忘记在燃气灶上烹饪的食物。超过设定时间无人看管,燃气灶上的传感器能发出警报提醒老人,警报后达到设定的合理时间如果仍无人理会,则天然气会自动关闭。智能腕表可以随时监测老年人的健康状况,并且有一键呼救和一键亲情拨号等适老简易操作功能。通过在水表上装智能设备,如果发现老年人家中水管24小时以上没有开启过,警报系统就会通过电话或短信与老人联系,以确认老人是否安全或外出。一旦联系不上,就会通知社区工作人员或老人亲属上门查看。老年人线上点餐、购物、就医、娱乐、交友等多项助老功能,在智慧养老平台上都能方便快捷地实现。

“时间银行”、“家庭养老床位”、“适老化改造”等一系列新型养老模式的诞生都离不开智慧养老的发展。无纸化办公节省人力物力、一键呼叫赢得救援时间、被动报警解决灾难隐患、服务全程留痕确保老人安全......一切都是为了老人的晚年着想,互联网+养老减轻家人负担、协助政府监管、帮助机构办公,成为了应对老龄化不可或缺的一部分。

21世纪是全球老龄化的时代也是信息化、智能化的时代。信息技术、人工智能技术渗透到社会生活的方方面面,发展智慧养老,让老年人共享科技发展的成果是一种必然要求,也是我们必须承担的责任。人工智能赋能养老可以低成本整合线上线下资源,有效解决老年人衣食住行以及交友、聊天、精神慰藉等问题,可以满足多数老年人居家养老的意愿和差异化养老需求,降低看护成本,提升老年人的生活品质和康乐指数。

人口老龄化对家庭养老和基本公共服务带来挑战的同时,也促进了“银发经济”的发展。根据国家社会科学基金“养老消费与养老产业发展研究”课题组测算,2050年我国老年市场规模将达到48.52万亿元,年增长率达到9.74%,产业市场空间巨大。

据人民大学发布的《“十四五”时期北京市老龄事业发展规划编制建议报告》,“十四五”时期,60后一代将迅速崛起成为老年人口重要组成部分。以60后为主体的老年人的整体经济实力、教育水平、健康状况提升,自主意识更高,消费意识也更强,更加看重生活质量,而不是仅仅满足于生存型、基本保障型需求。

业内人士普遍认为,2020年成为中国康养产业的一个分水岭,最大的人口结构变化就是60后人群开始进入老龄化,这是改变了整个康养产业方向的一个巨大转折点,中国康养产业发展将进入增量时代老龄化对于中国来说是挑战也是机遇!

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