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《国际老年教育发展历程及典型案例》

返回列表 来源: 瑞康缘 发布日期: 2020-11-23 17:56

老年教育的定义到底是什么?现阶段与以前相比,老年教育都有了怎样的变化?世界上的老年大学是如何发展的?11月8日,全国老龄办党组成员、中国老龄协会副会长肖才伟先生在“2020’首届中华老人文化交流与老年教育高峰论坛”上发表了《国际老年教育发展历程及典型案例》的专题演讲,分享了30余年老龄工作的经验与体会。

 

 

 

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 老年教育的定义及含义

 刚刚结束的五中全会对“十四五”期间中国社会经济发展纲要的建议,提到了老年教育的工作,提法是完善终身学习的体系。我们这么多年来一直讲老年教育,什么是老年教育?我想老年教育从对象人群来看,可以分为两个方面。

第一方面,就是我们中国所说的纯粹的老年教育,就是以老年人群为对象的教育。教育是主动的,我们给人以教育;同时,也应该包括老年人的自我学习。

第二方面,我们这次五中全会提出来的叫做“终身学习”。这个终身学习范围更广,不单单指老年人的学习和老年人的教育,包括成人教育,也就是你脱离了正规教育之后,你还有学习的机会。

所以我认为,老年教育应该是涵盖了不仅是指特定的老年人群,应该是人在脱离了正规教育之后所经历的教育或者学习,或者说叫做非正规的学习。

 

 

 

2
 
 老年教育受到国际重视

老年教育从上世纪七十年代,特别是八十年代开始,逐渐受到国际社会的广泛关注。从联合国以及一些联合国的其他组织对老年教育的关注可以看出老年教育或者说终身教育发展的简单历程。

联合国召开了两次世界老龄大会,第一届世界老龄大会于1982年在维也纳召开,中国的老龄机构即老龄委员会、老龄办、中国老龄协会等专业老龄工作机构是在这次大会之后决定成立的。

20年以后,在2002年联合国在马德里召开了第二次世界老龄大会。第一届老龄大会时我们还没有参加工作,第二次世界老龄大会我作为亲历者,作为中国代表团的成员,参加了马德里老龄世界大会,并参加了大会国际老龄行动计划的一些起草和磋商的工作。

联合国教科文组织作为教育里面专门组织,对老年教育或者对终身教育也非常重视,做出了一系列决议,下面我们逐一研究。

1982年维也纳世界老龄大会是一个标志性的大会,是世界上第一个有关专门讨论老龄问题,或者说以老龄问题为主的大会,这个大会之后通过了国际老龄行动计划,对世界各国在今后开展的老龄工作或者老龄行动给出了建议。

 它所列举的老年人所关切的领域中,其中之一就是教育。在教育方面,国际老龄行动计划提出了建议。二十世纪的科学技术革命导致了各种知识和资料的大量增加,也就是知识爆发,这种革命的持续发展也加速了社会的各种变革,在世界许多国家的社会当中,年长者也就是老年人仍然是资料、知识、传统以及各种精神财富的传授者。所以中国关心下一代的工作委员会、办公室,也认可这一理念。联合国认为重要的传统不应该予以抛弃,应该予以继承。老年人宝贵的财富,我们的经验、我们的知识,除了在课堂上的这种传授,也是人与人之间的传授,代际之间的传授。

这是维也纳世界老龄大会关于老人教育的第一个理念,老年人还是知识和经验的传授者。

在这种理念之下,会议建议应当制定以年长者为导师和知识、文化与精神财富的传授者为特色的各种教育方案。作为一项基本人权,提供教育必须避免对年长者的歧视,教育是所有人的一项权利,包括老年人。应当要考虑让年长者接受大学教育的想法,老年人也可以接受正规的教育,拿学位。九十年代我在美国留学,在我们班上有些老年人跟我们一起上研究生的课,上完课以后老年人考试合格或者拿了学分以后,也可以得到学位,教育不应该排除老年人,这是正规教育。应该对公众进行关于老龄化过程的教育,告诉全社会关于人口老年人的情况,让大家认识老龄社会。

20年以后,联合国召开的第二次世界老龄大会提出关于教育方面或者针对老年人的教育方面所提出来的建议。这个建议是在行动建议中提出了一项目标,与1982年的维也纳国际老龄行动计划有部分区别,但是总精神一脉相承,即要提供机会、方案以及支持,来鼓励老年人参与或者继续参与文化、经济、政治、社会生活和终身学习,在这里提出了终身学习的概念。

在1982年和2002年两次世界老龄大会之间,1991年联合国第46届联大通过了一项决议,联合国老年人原则。这个原则简短明确,联合国老年人原则有五项原则:倡导独立原则,倡导老年人的参与,倡导对老人的照料,强调老人的自我充实,强调老人的尊严。

五大原则中有两项原则涉及到教育方面,一是在独立原则之下,强调应该使老年人可以参与适合老年人特点的培训或教育;在老人自我充实的原则下,倡导老年人应该有权享受社会的教育、文化、精神和娱乐资源。这是1991年的老年人原则。

2015年,在联合国千年行动目标之后,联合国在纽约召开了主题为可持续发展的峰会,在峰会的基础上,联合国所有的成员以及各个国家的首脑、政府领导通过了17项可持续发展的目标——世界17项目标。目标明确了在千年发展目标结束之后(从2015年到2030年)这15年世界要达到的目标,从经济、社会、环保等方面着手,以综合的方式,彻底解决社会、经济和环境这三方面的发展问题,使整个世界转向可持续发展的道路。

在17个目标中,第4个目标是教育方面,要确保包容、公平的优质教育,促进全民享有终身学习的机会,联合国把其作为17个目标之一,可见老年人的教育受到了相当的关注和重视。

联合国主管教育的专门组织联合国教科文组织对终身教育非常关注。

1988年,联合国教科文组织和我国教委合作,在武汉召开了国际老年教育研讨会,很早就开始关注终身教育的问题。

2015年,联合国教科文组织和世界银行、联合国人口基金、儿童基金、联合国发展署等联合国机构在韩国的仁川举行了世界教育大会,通过了《2030年教育-仁川宣言》,明确提出:承诺提升高质量的针对每个人的终身学习机会。

从联合国系统来看,各个组织对终身教育都非常重视,并在决议中推出了相关的条款。

下面我们再看一些国家政府对老年教育的重视。

首先看一下中国对老年教育的重视。不久前刚刚闭幕的五中全会,在关于下一个五年计划和2035年远景目标的建议中就有关于老年教育的内容。在“改善人民生活品质,提高社会建设水平”这一章下,要求建设高质量的教育体系,在教育体系下面明确表述要完善终身学习体系,这个提法与之前官方提的提法有些区别,2015年教育部和相关的五个部委出台的《老年教育发展规划》明确提的是“老年教育”;在国务院2017年发的“十三五”老龄事业和养老五年规划当中,明确提的是“老年教育”。但在这一次五中全会提的是完善“终身学习体系”。不管提法怎么样,老年人学习或者终身教育已经提升到了中央的议事日程,受到了中央和全社会的关注。

在实施积极应对人口老龄化国家战略这一项下明确提出:积极开发老龄人力资源。开发的具体措施可能在“十四五”规划当中会有进一步的体现。

中国教育部和相关部委联合发的老年教育发展规划,应该是世界上国家政府第一个来发表或者说对老年教育做五年规划的。

 老龄委1982年成立,成立不久后,1985年就召开了第一次老年大学的经验交流会,这次经验交流会得到了高层的高度关注,李鹏作为中央政治局委员、副总理兼任国家教委主任,及中部委的两位副主任薄一波和宋任穷三位领导参会,会议结束以后接见了与会代表,并发表了重要讲话。

李鹏讲话的核心内容是党和政府要支持老年大学的发展,这是一个新兴的事业;宋任穷讲话的核心内容就是鼓励大家一个是活到老学到老,并鼓励老年人利用自身的经验要传授知识,教育下一代;薄一波的核心内容是老年大学是一个新生事物,要发展下去,并明确提出了老年大学是我们中国共产党的一个发明。

国外政府对于老年教育或者终身教育极为重视。以欧盟为例,欧盟有几十个欧洲国家是老龄化较先行的国家,欧盟一些老龄方面的政策比较有代表性与借鉴意义。

欧盟对教育非常重视,特别是终身教育。欧盟的网站中,所有关注的问题下有一个问题是教育、培训年轻人,在这一项下面,欧盟的教育认为欧盟的教育培训青年要有立法,而且各个国家应该在这方面有立法。立法的目标是什么?第一条要实现终身学习以及流动性,这个流动性是人口的流动。欧盟是一个大市场,鼓励人口流动,所以教育方面的立法目标第一就是强调终身学习,只有有了知识才能流动。

欧盟很早就关注到了老龄问题,它把终身教育作为应对人口老龄化的一项重要内容。现在很多国家、政府确实把发展终身教育作为积极应对人口老龄化的一项主要的措施,从欧盟的一些做法来看,从上世纪八十年代开始,已将终身教育作为应对人口老龄化的重要内容。欧盟有一个比较有名的战略叫里斯本战略。

什么是里斯本战略呢?在2000年之前,欧盟已经关注到了老龄问题,而且采取了一系列的措施。但是在2000年,欧盟在里斯本的一次重要会议上就制定了里斯本战略,里斯本战略为应对欧洲国家的人口老龄化提出目标:在2010年,欧盟要成为世界上最具活跃和竞争力的知识型的经济体,保持经济的可持续增长,创造更多、更好的就业岗位,使老年人更好地融入社会。从就业的角度来说,终身学习是里斯本战略的重要举措,特别是它鼓励活跃的劳动力市场,所以要开展终身教育。

里斯本战略从2000年实行到2010年,2010年以后欧盟又制定了10年的战略,后10年的战略也强调了加大对成人教育和终身学习的支持。

可惜在美国教育部、英国教育部,包括我们国内自己的中国教育网站,找不到更多的关于老年教育或者说从教育系统怎么样推动老年教育的这种具体的一些举措。

这是关于老年教育,从联合国对老年教育的一些重视,做的决议,以及相关政府对老年教育的重视和做的决议进行分析,回顾我们老年教育的发展。

 

 

3
 
 世界老年大学发展

在老年教育里面,尽管联合国各个国家都强调从应对人口老龄化的角度,要把老年人作为终身教育体系的一个内容,但是教育举措很难落地。第三年龄大学或者老年大学一直提及,而且依靠社会力量发展的很不错,这一点国外与国内有很大区别。在国外更多的是社会力量来发展或者说来推动老年教育,在国内更多是政府部门特别是老干部们推动老年教育的发展,近些年来社会力量参与的也越来越多。

我们看看国外的老年大学的发展情况。

第三年龄大学从哪里来?我们叫老年大学,但是国外更多是叫第三年龄大学。“第三年龄”是法国人最先提出来的,他们认为人生可以分为四个年龄段,第一年龄段就是儿童和青少年期,即在受正规教育之前的或者受教育期间;第二年龄段是受到教育以后参加工作,有职业和谋生期;第三年龄段是退休期,退休以后脱离了职业,有更多时间,身体健康;第四年龄就是依赖期,也就是不能动了、卧床了,或者不能出门了,叫作第四年龄期。第三年龄期实际就是指退休期。

世界上公认的第一所老年大学是1973年在法国的图卢兹创办的图卢兹社会科学大学,后来图卢兹社会科学大学改名叫图卢兹第一大学。皮埃拉·维拉斯教授创办这个大学后,第三年龄大学概念起于欧洲国家,后来传到英国,英国对英语国家影响力较大,后来通过英国传到了英语国家,之后在世界各地迅速地传开,形成推动老年大学发展的潮流。

1981年老年大学的概念传到了英国。英国的剑桥大学一些教授在剑桥创立了老年大学,英语国家影响力较大,这个概念传到其他国家,比如澳大利亚。1984年澳大利亚建立了第一所老年大学。老年大学多了以后,这些大学成立了国际第三年龄大学协会,积极推动全世界的终身教育的发展。目前第三年龄大学发展还是较快,并形成了很多的不同形式的老年大学。

从世界各国不同的办学模式来看,可大致分为五类不同的老年大学模式。

第一种模式,校中校。以法国为代表,校中校主要利用大学的资源,包含教师资源、教学场地等来设立老年大学,开设适合老年人的各类课程,使老人具有上大学的感觉,又能够适合老人的自身特点。不设入学的门槛,没有考试,所以老人没有学习的负担。

除了法国,美国的社区大学也是这个形式,并在美国社区大学发展的比较普遍,在案例中给大家再详细介绍。

第二种模式是英国模式,1981年剑桥大学建了第三年龄大学,它的概念学习法国,但他们认为应该让老年人相互学习,而不应该占大学更多的资源,所以他们的理念和法国的第三年龄大学理念不一样,逐渐形成英国模式,现在很多英语国家采取英国模式,即互学互教的学习小组或者兴趣小组的形式。这种模式把一些兴趣相同的老年人组织起来,自己教,相互学,教学的地点不固定,可以在老年人的家里面,也可以在社区的一个活动中心,或者说在别的地方租一个场地,没有固定的校园。

第三种模式是有独立的老年大学,这是中国模式,较有特色,国际上其他地方很少有自己独立的校园、独立的师资力量,从而自己独立形成具有体系的老年大学。

第四种模式是老年游学,老年游学也是老年大学的另一种模式。老年游学以美国为代表,美国现在有一个项目叫做“马路学者”,过去这个名字叫“老年旅社”,老年旅社是从青年旅社发展来的。七十年代有随着青年旅馆去旅游,回来以后认为这种模式应该也适合老年人,于是创了老年旅社,即老年游学。

第五个模式是网络老年大学、远程老年大学或者开放的大学,这是种不同的老年大学的模式。

 

 

 

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 典型案例

世界上第一个老年大学,图卢兹第三年龄大学所处的图卢兹是法国南部的一个城市,这个城市拥有90多万人口,是一个较有历史的城市。

1973年,法国教育家,图卢兹大学的教授Vellas创办了第一个老年大学。当时办老年大学的意图是举办一个提高老年人的心理、生理、社会健康的、适合老年人的大学。

创办的时候,主要接收各类退休人员或者即将退休的人员,当时招收了1200名学员,平均年龄65岁,开设的课程主要有体能训练、防止生理机能老化、饮食与卫生知识、营养与保健等等。在江苏教育出版社的《世界教育大事典》里面专门介绍了图卢兹第三年龄大学。

图卢兹大学以前叫社会科学大学,后来改名第一大学。这个大学建立较早,于1229年建立。

图卢兹第三年龄大学,被称为自由时光大学,意思是可按照学员时间来学习的大学。每个学年从9月份到次年的6月份,每个学员每年每学期缴费标准为100欧元。

有什么课程呢?每周有两次报告会,有专题讲座和讨论,还有绘画、艺术造型课,有英语课、歌剧史以及歌剧欣赏,柔和体操课等,每个月两次;还有太极拳课,每个月安排两次自卫课;每个月安排一次外出参观,每个月安排两次有氧散步。老年大学的学员可以使用大学的图书馆,借书、阅览等等。

美国的社区大学是比较典型的校中校模式。美国的社区大学Community College,在美国是较为流行的教学机构。美国社区大学是美国教育体系的重要组成部分,提供两年制的初级高等教育。社区大学是十九世纪末二十世纪初提出来的。

现在美国的社区老年大学发展到什么程度呢?现美国有120多所社区大学,注册的学生有1千多万。社区大学的学生平均年龄是29岁,40%的学生主要是在21岁以下,60岁以上的老年人大学生也十分常见。其中60%的学生是边工作边读书。大学80%的资金来自州政府,学费收入只占20%。

具体看一所从网站上能够找到的社区大学办的老年大学——林肯地社区学院,林肯地社区学院是在美国伊利诺伊州首府,人口是有14万,但整个都会区人口有100多万。

社区学院网站中有一个终身学院部,所有学员1万多人,这个学院设有终身学习部和老年游学部这两个部门。终身学习的课程采取会员制,每年收费是60美元,每个月安排10到12次形式不一的课程或者活动,有讲座、讨论、活动小组、参观游览。老年游学部主要和老年旅社、马路学者结合起来,一起组织学员的游学活动。

 第二个模式互教互学的模式,英国剑桥是第一个这种模式的学校。

 悉尼的第三年龄大学是互教互学的模式,大学成立于1988年,悉尼的人口大约400多万,这个大学在悉尼有7个分部,目前大概有6千个会员。6千个会员交了会费以后,可以在7个分部任何一个地方参加学习课程。会员可以根据自己的特点与特长,申请成为老师。上课的地点可以选择在外租一个场地,也可选择在老人的家里。会费是每年75澳元。

 老年游学模式,1975年创建的马路学者项目是专门从事老年人游学的组织,当时叫老年旅社受青年旅社概念的影响。到2010年有大概4百万老年人参加了该组织的游学活动,包括美国的50个州以及世界大概现在是150个国家,2010年组织更名,从老年旅社更名为马路学者。

中国的老年大学就不用介绍了,网络大学现在也非常多,大家可以自行了解。

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